9月5日上午，廣州市珠江賓館內(nèi)，法官、律師、仲裁員、調(diào)解員、專家學(xué)者等各戰(zhàn)線法律共同體齊聚一堂，共同見證廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心正式成立。
廣州市司法局黨委書記、局長、市律師行業(yè)黨委第一書記廖榮輝，白云區(qū)委副書記、區(qū)長蘇小澎，廣州市中級人民法院黨組成員、副院長姜耀庭，廣州市民政局黨組成員、市社會組織管理局黨組書記、局長、市社會組織黨委書記王福軍，廣州市司法局黨委委員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記何友漢，中國廣州仲裁委員會黨組成員、副主任石磊，廣州市律師行業(yè)黨委專職副書記龍曉林、廣州市白云區(qū)副區(qū)長劉國華以及來自中院立案庭、市司法局律管處、刑罰教育管理處、天河區(qū)、白云區(qū)法院和政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及各區(qū)法院多元解紛工作相關(guān)負(fù)責(zé)人等受邀出席揭牌儀式。人民日報、新華網(wǎng)、法治日報、南方日報、廣州日報、廣州市廣播電視臺、羊城晚報等數(shù)十家媒體應(yīng)邀參加活動。揭牌儀式由廣州市律師協(xié)會會長黃山主持。
市司法局局長廖榮輝、白云區(qū)區(qū)長蘇小澎、市中院副院長姜耀庭、市社會組織管理局局長王福軍、中國廣州仲裁委副主任石磊、市律協(xié)會長黃山以及調(diào)解中心主任彭波共同為調(diào)解中心揭牌
廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝在致辭中表示，此次廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立，是多方共同協(xié)作、大膽革新機制的重要工作成果。廣州在發(fā)展商事調(diào)解方面具有巨大的潛能，一方面商事主體眾多，商事活動活躍，商事糾紛頻繁；另一方面作為大灣區(qū)核心城市，具有地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。由律師協(xié)會發(fā)起成立廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心，能充分調(diào)動全市專業(yè)律師資源，提升調(diào)解中心的專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建調(diào)解與訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，為在穗企業(yè)的商事糾紛提供快捷、高效、經(jīng)濟、靈活的服務(wù)。這也是廣州營造國際一流法治化營商環(huán)境的重要舉措。
他希望調(diào)解中心在接下來的運作中，一是要精心部署調(diào)解中心發(fā)展新方向。充分發(fā)揮廣州的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，對標(biāo)對表國際先進調(diào)解機構(gòu)經(jīng)驗，探索出一套商事調(diào)解的廣州模式和廣州經(jīng)驗，構(gòu)建立足廣州、輻射灣區(qū)、面向世界的商事爭議多元化解決平臺。二是要主動作為激活灣區(qū)新機遇。調(diào)解中心的專業(yè)調(diào)解和服務(wù)要充分貫徹民法典的法治理念和人文精神，在商事調(diào)解領(lǐng)域形成新的示范效應(yīng)。要在粵港澳大灣區(qū)三種不同的法律體系中積極求同存異，健全商事調(diào)解法律適用和規(guī)則對接機制，努力提高大灣區(qū)法律服務(wù)一體化水平。三是要加快推動律師行業(yè)新發(fā)展。要以成立調(diào)解中心為契機，選拔一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的律師擔(dān)任調(diào)解員，逐步充實擴大調(diào)解員隊伍并用好用活1.6萬余名廣州律師的法治資源，把調(diào)解中心業(yè)務(wù)發(fā)展和提升廣州涉外法律服務(wù)水平結(jié)合起來，努力使廣州所有行業(yè)所有類型的商事糾紛都能找到最便捷最高效的解決方式，為廣州“千年商都”煥發(fā)新的活力。
廣州市白云區(qū)委副書記、區(qū)長蘇小澎表示，廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立，在廣州現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)進程中具有重大意義。特別是在當(dāng)前集中精力推進“雙統(tǒng)籌”、提升廣州營商環(huán)境新水平的形勢下，創(chuàng)新和完善商事爭議多元化解決機制、降低廣大商事主體解決矛盾糾紛的成本，必定能為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造巨大的價值。白云區(qū)政府也將大力支持調(diào)解中心的運行和發(fā)展，為調(diào)解中心提供場地配套和政策扶持，與市司法局共同推進調(diào)解中心的高質(zhì)量發(fā)展，努力打造粵港澳大灣區(qū)專業(yè)、公正、獨立、高效的商事爭議解決中心。
廣州市中級人民法院黨組成員、副院長姜耀庭表示，廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立和《關(guān)于共同建立廣州市民商事糾紛訴調(diào)對接工作機制的合作協(xié)議》的簽署對全面提升多元化矛盾糾紛解決工作水平具有十分重要的意義。自此，廣州市兩級法院受理的一、二審民商事案件及涉外、涉港澳臺民商事案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，經(jīng)與調(diào)解中心協(xié)商，均可委派、委托調(diào)解中心組織調(diào)解，達成的調(diào)解協(xié)議可向廣州市有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。他指出，法院需要廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心這種具有專業(yè)法律知識、積累了處理商事糾紛經(jīng)驗的社會力量參與到商事矛盾糾紛的化解工作中，這將在廣州商事糾紛多元化解及服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，在提升我市涉外商事糾紛法律服務(wù)水平及打造國際一流法治營商環(huán)境作出重要貢獻。
廣州市司法局局長廖榮輝和廣州市中級人民法院副院長姜耀庭為調(diào)解中心的專家委員會成員頒發(fā)證書
廣州市司法局副局長何友漢、廣州市律師行業(yè)黨委專職副書記龍曉林為調(diào)解中心的首批調(diào)解員代表頒發(fā)證書
活動現(xiàn)場，廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心與廣州市中級人民法院正式簽署了《關(guān)于共同建立廣州市民商事糾紛訴調(diào)對接工作機制的合作協(xié)議》，就經(jīng)調(diào)解中心調(diào)解的民商事案件的訴訟與調(diào)解對接工作達成合作協(xié)議，對委派、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、訴與非訴銜接、線上調(diào)解及信息通報等事項予以明確，促進了商事調(diào)解中心非訴糾紛解決機制與審判工作順暢銜接，為商事糾紛當(dāng)事人提供多元、便捷、高效的糾紛解決服務(wù)。
廣州市律師協(xié)會會長黃山與廣州市中級人民法院立案庭副庭長王維共同簽署協(xié)議
同時，ICC國際商會（北亞地區(qū)）仲裁與ADR主任范銘超博士受邀，通過“國際商事調(diào)解與ADR：技術(shù)、理念與未來”的演講，暢談了“助營商環(huán)境再提升，創(chuàng)商事調(diào)解新格局”的經(jīng)驗和思路。
當(dāng)天下午，市區(qū)兩級法院、市律協(xié)、調(diào)解中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加了調(diào)解中心工作座談會，并就調(diào)解中心未來工作的開展進行了研討。
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商事領(lǐng)域糾紛多發(fā)，訴源治理迫在眉睫
廣州，是中國唯一開埠兩千多年從未關(guān)閉的通商口岸，是歷經(jīng)千年不衰且永葆活力的商業(yè)城市。
2019年，廣州市外貿(mào)進出口總值9995.8億元，全年進口增速在全國主要外貿(mào)城市中名列第一。預(yù)計到2022年，廣州市外貿(mào)規(guī)模將達1.1萬億元，進出口額超億美元的企業(yè)將超300家，“一帶一路”沿線國家進出口占全市比重將超25%。
隨著對外開放的不斷深化，廣州地區(qū)的跨境投資和貿(mào)易日趨活躍，商事貿(mào)易領(lǐng)域矛盾多發(fā)?！稄V州法院涉外民商事審判白皮書（2008-2018）》顯示，在2008至2018年這10年間，廣州法院共受理涉外民商事案件共9051件，審結(jié)8674件，案件數(shù)量總體呈穩(wěn)步上升趨勢。
據(jù)了解，2019年，廣州兩級法院受理案件62.4萬件，辦結(jié)55.4萬余件，其中審結(jié)合同案件18.86萬件，涉公司、股權(quán)案件4424件。今年以來，受疫情影響，商事案件收案數(shù)量持續(xù)上升，廣州中院商事案件上半年新收2048件，增長了29.29%，訴源治理迫在眉睫。
目前我國商事糾紛解決機制主要由訴訟、仲裁、調(diào)解方式構(gòu)成。調(diào)解在國際社會日益得到專家學(xué)者的關(guān)注和重視，日益受到當(dāng)事人的歡迎和采用。2019年8月，中國簽署《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（又稱《新加坡調(diào)解公約》），將對未來我國建設(shè)成為國際商事爭議解決中心產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》對廣州的定位以及《廣州市全面增強國際商貿(mào)中心功能實施方案（2020-2022年）》的要求，廣州將建成具有較強國際影響力和輻射力的國際消費中心、全球貿(mào)易樞紐、國際會展之都和國際商貿(mào)服務(wù)中心，建立與之配套的跨境、跨域的國際性商事糾紛化解機制顯得尤為必要。
調(diào)解作為訴訟及仲裁外的解決商事爭議的三大途徑之一，具有靈活、便捷、經(jīng)濟、和諧、費用低等特點，因此，設(shè)立廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心，被寫入了《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。
業(yè)內(nèi)專家評析
創(chuàng)新工作模式，打造國際商事糾紛解決高地
廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心以司法局作為指導(dǎo)單位，依托律協(xié)開展調(diào)解工作，這在全國尚屬首創(chuàng)。廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心建立之后，在法院制定司法確認(rèn)配套規(guī)則的背景下，將通過案件的引流，由調(diào)解中心進行分流化解，提高糾紛解決的效率。通過法院對律師調(diào)解工作的支持與推動，對當(dāng)事人處理法律糾紛的思維進行引導(dǎo)，培育法律糾紛解決新模式。待調(diào)解中心成功運作后，將孵化出一套成熟的調(diào)解工作制度及經(jīng)驗，并在行業(yè)內(nèi)推廣，形成可復(fù)制的模式，調(diào)解中心將進一步集中精力致力于涉外及復(fù)雜民商事案件的調(diào)解工作。
廣州市律師行業(yè)黨委專職副書記龍曉林介紹，律師隊伍是依法治國的一支重要力量。我們積極引導(dǎo)律師隊伍參與調(diào)解工作，在為法院減負(fù)、維護社會穩(wěn)定提供有力支持的同時，也給予了律師履行社會責(zé)任的又一渠道。我們依托廣州1.6萬名律師的龐大隊伍，以及廣州市律協(xié)的號召力和組織力，確保調(diào)解中心平穩(wěn)起步并有效開展調(diào)解工作，化解矛盾推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
廣州市律師協(xié)會會長黃山提到，目前廣州有近700名涉外律師，其中23人入選全國律師協(xié)會涉外律師領(lǐng)軍人才庫，61人入選全國千名涉外律師人才庫，這些律師都將作為涉外商事調(diào)解的主要力量。同時，考慮引入國際、港澳籍的調(diào)解員，便于與國際調(diào)解組織的對接和交流，形成調(diào)解工作優(yōu)勢，共享國際調(diào)解資源。
廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的長期目標(biāo)，是將廣州打造為國際商事爭議解決中心。我國加入新加坡調(diào)解公約后，對全國各地完善調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解機制提供了新的契機和挑戰(zhàn)。廣州作為一線城市及律師大市之一，將在提升調(diào)解中心專業(yè)性、公信度、影響力的基礎(chǔ)上，加大與國際調(diào)解機構(gòu)的對接、交流和互認(rèn)。建立國際化聯(lián)合調(diào)解機制，增強國際輻射能力。
專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)，便捷高效費用低
廣州中院對廣州市律協(xié)成立調(diào)解中心非常支持，在前期溝通及調(diào)研中一直對調(diào)解中心的設(shè)立提出了許多的意見及建議，希望通過調(diào)解中心牽頭，將訴前聯(lián)調(diào)的案件委托給調(diào)解中心分派到全市律師事務(wù)所調(diào)解工作室進行調(diào)解。廣州市律協(xié)已與廣州中院初步達成一致意見，委托委派調(diào)解中心組織調(diào)解達成協(xié)議的，根據(jù)司法確認(rèn)的相關(guān)規(guī)定，可予以免費司法確認(rèn)。
在廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心主任彭波看來，商事調(diào)解機構(gòu)的生命力在于其中立性和公信力。因此，該中心聘請了一批政治素質(zhì)高、服務(wù)口碑好、專業(yè)能力強的律師擔(dān)任調(diào)解員。彭波介紹，商事調(diào)解涉及金融、證券、知識產(chǎn)權(quán)、工程承包、房地產(chǎn)、運輸、保險等多個專業(yè)領(lǐng)域，因此也需要各個專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)專家加入調(diào)解員隊伍。他希望商事調(diào)解能成為律師業(yè)務(wù)的新藍海。
廣州中級人民法院立案庭負(fù)責(zé)人王維表示，商事調(diào)解中心將參與對全市民商事糾紛進行分流的工作中，以期不斷滿足人民群眾高效多元快捷解紛的司法需求。雙方在后續(xù)的合作中，將會根據(jù)實際運作情況作更加細(xì)化、優(yōu)化的調(diào)整，形成高效運轉(zhuǎn)的合作模式。
法治廣東研究中心主任、中共廣東省委黨校教授宋儒亮認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境的指標(biāo)中，法治化營商環(huán)境有著世界通行的評判標(biāo)準(zhǔn)和體系。在調(diào)解過程引入律師等公眾力量參與，既緊貼優(yōu)化營商環(huán)境的要求，又有專業(yè)優(yōu)勢和公信力。