當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作正處關(guān)鍵時(shí)刻，廣州律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過法律宣講、輸出專業(yè)文章、提供公益法律咨詢等多種形式為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)鑄就堅(jiān)實(shí)的法律武器。
2月13日下午，廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長邢益強(qiáng)在市普法辦、市司法局、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、新花城APP聯(lián)合舉辦的新時(shí)代文明實(shí)踐“防疫行動(dòng)”志愿者網(wǎng)上直播上作《中華人民共和國傳染病防治法》授課，為新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作貢獻(xiàn)專業(yè)力量。網(wǎng)絡(luò)直播授課過程中，新花城APP頁面訪問量達(dá)300余萬人次，在線收看人數(shù)達(dá)到18萬人。該視頻將上傳至“廣州市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)。
傳染病防治最重要是預(yù)防
直播課程中，廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長、國家一級(jí)律師邢益強(qiáng)介紹了《傳染病防治法》的立法目的，一是預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生和流行，二是保障人體健康和公共衛(wèi)生。他表示“只有保障人體健康和公共衛(wèi)生，我們廣大人民群眾的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)才有一個(gè)良好的公共衛(wèi)生環(huán)境”，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷進(jìn)行修改，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化。他著重對(duì)核心章節(jié)和條款進(jìn)行解讀，并強(qiáng)調(diào)傳染病防治上最重要是預(yù)防，“這個(gè)門一開始守不住，那么即使后來守住也要付出慘重的代價(jià)?！?span>
邢益強(qiáng)表示，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，湖北省從上到下有一批領(lǐng)導(dǎo)干部被免職、問責(zé)，這給公職人員的啟示是，一定要做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。他指出，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，疫情的報(bào)告采屬地管理原則，任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)疫情后，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，而縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起地方疫情報(bào)告程序和環(huán)節(jié)中的主要職責(zé)。
居民拒絕到定點(diǎn)酒店隔離，公安機(jī)關(guān)可介入
政府機(jī)關(guān)在疫情報(bào)告與信息公開上應(yīng)注意些什么？邢益強(qiáng)稱，“疫情信息披露的質(zhì)量，反映了是否真正尊重公民的知情權(quán)”，通報(bào)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡快通報(bào)、報(bào)告和公布等，這是政府應(yīng)當(dāng)“依法行政，依法履行職責(zé)”的要求，決不能隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情。就廣州本地而言，他建議，可以依托“粵省事”小程序等，建立統(tǒng)一的疫情信息報(bào)告、公布和辟謠平臺(tái)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“當(dāng)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以采取隔離或相應(yīng)必要的治療和控制措施”。邢益強(qiáng)舉例解釋，廣州有小區(qū)出現(xiàn)確診病例后，政府部門有的要求業(yè)主居家隔離，有的要求整棟樓集體搬到定點(diǎn)酒店隔離，“如果居民反對(duì)，公安機(jī)關(guān)是否能介入？如何介入？邊界如何？”他稱，雖然目前《傳染病防治法》沒有對(duì)已確診病例和疑似病例做出明確規(guī)定，但根據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)是可以介入，“要慎用，敢用，對(duì)執(zhí)政者也是挑戰(zhàn)”。
封路斷路需上級(jí)政府批示
針對(duì)汕頭封城，河南各地村委私自封路、破壞道路，杭州阻攔返杭租戶入住等行為，邢益強(qiáng)對(duì)其提出了質(zhì)疑，他指出根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。
公職人員當(dāng)心涉嫌5項(xiàng)刑事犯罪
邢益強(qiáng)還提醒公職人員在疫情防控期間要小心涉嫌以下5項(xiàng)刑事犯罪罪名：
1.瀆職犯罪
2.傳染病防治失職罪
3.傳染病毒種擴(kuò)散罪
4.貪腐、挪用犯罪
5.疫情期間違規(guī)披露、傳播湖北返鄉(xiāng)人員基本信息的行為，將涉嫌侵犯公民個(gè)人信息等。
本次新冠肺炎疫情暴露出傳染病防治及法律實(shí)施存在的短板和不足，比如對(duì)《傳染病防治法》的重視不足，《傳染病防治法》部分條款已不能實(shí)際適應(yīng)當(dāng)前傳染病防治工作的需要，野生動(dòng)物保護(hù)存在立法不足。邢益強(qiáng)建議加大傳染病防治宣傳教育責(zé)任，健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持公開透明發(fā)布傳染病防治信息，完善傳染病防治的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療和監(jiān)督管理有效銜接，加大對(duì)于違法違規(guī)野生動(dòng)物交易活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法檢查和打擊。
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