廣州律師：以“四有”之勢，創(chuàng)時代之先
——寫在中國律師制度恢復重建45年之際
來源：羊城晚報 2024年07月29日 作者：郭思琦、董柳、穗律宣
敢為人先，對于在改革開放先行地成長起來的廣州律師而言，從不是一句口號。
1979年，伴隨著改革開放的春風，中國開始恢復重建律師制度。同年6月，全國第一家法律服務機構——廣州市法律顧問處成立。1993年1月，廣州先行先試，首批合作制律師事務所成立，拉開了深化律師行業(yè)改革的序幕。2023年12月，在深化律師體制改革30年之際，廣州更是召開了律師行業(yè)高質量發(fā)展高水平開放大會，以三十而“勵”，謀向新而行。
回首中國律師制度恢復重建的45年、深化律師體制改革的30多年，廣州律師行業(yè)以改革為先導、向開放要活力。全國首個律師大廈、律師學院、律師所博士后創(chuàng)新實踐基地均在廣州誕生。
數(shù)十年來，廣州律師在服務經濟社會的同時，實現(xiàn)了行業(yè)的跨越發(fā)展，逐步形成了廣州律師所秉承的“四有”原則：有根基，以黨建為引領，定航掌舵；有擔當，以服務大局為己任，敢挑大梁；有國際視野，以涉外法律為特色，搶抓時代先機；有溫度，以執(zhí)業(yè)為民為信仰，不忘初心。恰是這“四有”之勢，讓廣州律師邁出的每一步，既敢為人先，又腳踏實地。
風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。
站在繼往開來的歷史起點上，廣州律師行業(yè)將繼續(xù)在市司法局的指導下，迎風遠航再出發(fā)，書寫屬于廣州律師的時代篇章。
勇立潮頭，書寫律師行業(yè)多個“率先”
作為中國改革開放的前沿陣地，廣州書寫了許多中國律師行業(yè)的“率先”。
從起初的寥寥400余人，到如今廣州律師突破2.6萬人；從1988年律師創(chuàng)收約440萬元，到2023年逾110億元；從以廣州金鵬律師事務所、廣東廣信君達律師事務所為代表的首批合作制律師事務所成立，到率先大規(guī)模開展合伙制律師事務所改革……一路走來，廣州律師行業(yè)，都彰顯著旺盛的生命力。
先行者，必先向內探尋。
深化律師體制改革30多年來，廣州律師積極探索行業(yè)自治管理的有益經驗。從選舉產生全國首位由執(zhí)業(yè)律師擔任的律協(xié)會長，到成立全國首家公職律師事務所，再到發(fā)布首個行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃……內在的動力，源源不斷，生生不息。
2023年12月，在深化律師體制改革30年之際，一場高規(guī)格的律師行業(yè)高質量發(fā)展高水平開放大會更是在廣州召開。會議深入總結了全市律師行業(yè)30年發(fā)展經驗，創(chuàng)新性評選出一批“30年30人30所”典型范例，出臺“廣州律師行業(yè)服務民營經濟10項措施”，深入謀劃保障經濟高質量發(fā)展的新舉措。從往昔的奮斗歷程中，廣州律師不斷汲取前行的智慧與動力。
“30年來的發(fā)展，廣州律師行業(yè)在全國范圍內探索出了一批先進的實踐經驗，這讓我們擁有了高質量發(fā)展的基礎，也讓我們深刻認識到改革是發(fā)展的動力。”廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，一路走來，廣州律師不僅為政府和商事主體提供了專業(yè)的法律服務，也為人民群眾提供了優(yōu)質的法律支持和保障。廣州律師已然成為了法治建設中的重要力量。
黨建引領，激發(fā)廣州律師行業(yè)蓬勃之機
設立全國律師協(xié)會第一家黨委、第一家律協(xié)團委、第一家律協(xié)黨校……政治本色，是廣州律師行業(yè)的鮮明底色。
深化律師體制改革30多年來，廣州律師行業(yè)何以蓬勃發(fā)展？以黨建聚人心、打造過硬的黨員律師隊伍，是蓬勃之根本。在超2.6萬人的廣州律師群體中，黨員就有9400多名。無論在世界矚目的商貿盛會，抑或在最偏遠的地方，他們始終發(fā)揮著先鋒模范作用。
黨的建設是推動律師行業(yè)高質量發(fā)展的強大力量。一直以來，在市司法局黨委和市律師行業(yè)黨委的堅強領導下，廣州律師行業(yè)把黨的領導落實到行業(yè)發(fā)展各方面，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
近年來，面對中小律師事務所黨建工作中存在的聯(lián)合黨支部“聯(lián)而不合”“聯(lián)而不活”的難題，廣州律師行業(yè)打造新模式，創(chuàng)新“組織聯(lián)建、理論聯(lián)學、業(yè)務聯(lián)干”的“三聯(lián)工作法”，以較大律師事務所黨委、黨總支，或黨建工作示范化律師事務所黨組織作為牽頭黨組織，與小所弱所聯(lián)合組建黨支部，以此破局。
過去的“獨角戲”，已然變成了“大合唱”。大所強所依托既有的優(yōu)勢資源，通過牽頭黨組織與聯(lián)合黨支部，建立線上線下理論聯(lián)學機制；同時，廣州律師行業(yè)在全省率先把黨建工作納入考核指標體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為律師行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。如今，“新方法”解決了“老問題”，“三聯(lián)工作法”已成為廣州中小律師事務所黨建的亮眼品牌，推動了律師行業(yè)基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
服務大局，詮釋廣州律師行業(yè)的擔當作為
歷史如潮，大道如砥。
廣州律師的蓬勃，不只是行業(yè)的蓬勃。歷時15年為港珠澳大橋項目提供法律服務、用十余年的堅守為中國第一條高鐵——武廣高鐵提供法律護航、為廣州亞運會和即將到來的第十五屆全國運動會提供法律服務……一直以來，廣州律師緊貼國家發(fā)展脈搏、主動圍繞中心、服務大局，在重大戰(zhàn)略、重大項目推進的過程中，從不缺位。
何以不缺位？建立順暢的保障機制是應有之義。2009年，在市司法局、市律師協(xié)會的推動下，廣州出臺了《廣州市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，以文件明確，受聘律師將為政府工作部門的重大決策、擬定立法項目等提供法律意見。近年來，廣州律師每年為2.5萬家黨政機關、企事業(yè)單位擔任法律顧問，年均辦理各類法律事務30萬件。
建言法治、問計發(fā)展、站穩(wěn)為民立場，廣州律師從不動搖。建言獻策方面，目前，廣州共有116名律師當選各級人大代表、政協(xié)委員。他們積極圍繞高質量發(fā)展、法治建設等領域亮出“金點子”，四年來共提出議案、提案和建議916件。
時間不會停止，奮進的腳步也不會停滯。
近年來，廣州律師聚焦“十四五”發(fā)展大局，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，積極服務廣東制造業(yè)大省、貿易強省、開放大省戰(zhàn)略，對接新質生產力發(fā)展需求，在相關領域立法、重大政策項目落地等方面提供了優(yōu)質高效的法律服務。
前不久，在廣州舉辦的“法企融合 新質發(fā)展”服務企業(yè)“走出去”活動中，一則好消息令人振奮。廣州律師行業(yè)提出，要注重突出科技在走出去法律服務中的作用，助力新質生產力賦能廣州企業(yè)穩(wěn)健“出?！?。今年內，還將圍繞“新質發(fā)展”舉行新能源汽車、生物醫(yī)藥等三場供需對接會。
成大事，要謀大局，還要有大魄力。廣州律師行業(yè)積極投身共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，緊緊圍繞《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的實施，發(fā)布首批支持南沙發(fā)展的法律服務產品；在法治化營商環(huán)境建設上，廣州律師行業(yè)創(chuàng)辦了全國首個律師行業(yè)營商環(huán)境研究院，設立了全國首個由律協(xié)發(fā)起的商事調解機構——廣州國際商貿商事調解中心，創(chuàng)新“專業(yè)調解+司法確認”的多元解紛模式，獲得上級單位認可……胸懷“國之大者”，強化擔當作為，廣州律師一直以實際行動，挑起大梁，詮釋初心使命。
涉外法律，打造廣州律師行業(yè)的璀璨華章
融歲月之流，創(chuàng)時代之先。
隨著經濟全球化深入推進，涉外法律服務的需求日益增多。廣州律師行業(yè)搶抓時代機遇，積極推動涉外法治建設，在涉外知識產權、海事海商等多個領域書寫了“廣州樣本”。
在前不久的第135屆中國進出口商品交易會（即“廣交會”）上，“廣州市涉外法律咨詢服務港”首次設立，廣州律師服務團首次起用6位粵港澳大灣區(qū)律師駐場服務廣交會，為來自80多個國家和地區(qū)的客商提供咨詢服務。
而這只是廣州打造涉外法治高端平臺的一個縮影。
近年來，廣州律師行業(yè)不斷提升涉外法律服務效能：成立全國首家律師協(xié)會涉外法律服務分會、推動成立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處……一批批涉外法律服務“廣州品牌”如雨后春筍般在嶺南大地茁壯成長。
同心粵港澳，攜手大灣區(qū)。在推進與港澳的融合發(fā)展上，廣州律師行業(yè)一馬當先，發(fā)布了首個支持和促進粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)的措施。在優(yōu)質的涉外法律服務發(fā)展環(huán)境下，全國首批獲準在粵港澳大灣區(qū)內地九市執(zhí)業(yè)的4位粵港澳大灣區(qū)律師，全部選擇在廣州執(zhí)業(yè)。去年8月，廣州律師行業(yè)更是成立了全國首個粵港澳大灣區(qū)律師工作委員會，推動三地法律服務“軟聯(lián)通”。山川向晴，花開有聲。如今，已有113名粵港澳大灣區(qū)律師在廣州執(zhí)業(yè)，在穗的粵港澳合伙聯(lián)營所已達6家，共同為涉外法治建設添磚加瓦。
同樣，高質量的涉外法治建設離不開人才的支撐。在這條路上，廣州律師行業(yè)“惜才”“愛才”。而對許多涉外法律工作者來說，廣州更是具有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_。
成立全國首家涉外律師學院、組建廣州涉外律師領軍人才庫……截至目前，廣州市共有286家律師事務所開展涉外業(yè)務，共有涉外律師超1700人，61人入選司法部全國千名涉外律師人才名單。一批深耕海事海商、涉外爭議解決等領域的專業(yè)大律師，已成為廣州涉外法律服務中的中流砥柱。
執(zhí)業(yè)為民，書寫廣州律師行業(yè)的使命初心
人民律師為人民——廣州律師是這么說，也是這么做的。
從1995年廣州成立全國首家法律援助機構，到2014年起，廣州率先全面鋪開一村（社區(qū)）一法律顧問工作；再到如今，廣州律師每年辦理法律援助案件超2萬件，為受援人挽回經濟損失或取得利益近3億元……從田間地頭到社區(qū)村居，從雪域高原到偏遠山區(qū)，廣州律師將執(zhí)業(yè)為民的初心，寫在了每一寸走過的大地上。
“要去就去最有需要、最艱苦的地方?！眱赡昵埃殡S著錚錚誓言，廣州律師跨越山海向高原進發(fā)，3家律師事務所在西藏“無律師縣”設立分所，填補空白。近四年來，廣州律師行業(yè)組織32人次律師，參加“1+1”中國法律援助志愿者行動和援藏律師服務團，安排30名延安、青海、貴州等地青年律師到廣州律所進行跟班學習，助推解決律師資源不平衡問題。
人民從不是抽象的符號。一直以來，廣州律師將百姓冷暖記心間，不斷將法律服務向農村、社區(qū)延伸。近四年，廣州律師行業(yè)持續(xù)推進村（社區(qū)）法律顧問工作提檔升級，每年組織1800余名律師，深入全市2800個村（社區(qū)）開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，律師成了社區(qū)群眾的“貼心人”。四年來，村居律師提供法律咨詢、出具法律意見、參與糾紛調解等各類法律服務20萬件次。廣州律師行業(yè)創(chuàng)建的羊城律政公益法律服務團等一批公益法律服務品牌，成為了普法教育工作中靚麗的風景線。
征途如虹，初心如故。
伴隨著黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，新時代新征程進一步全面深化改革的沖鋒號角響徹神州大地。與此同時，中國律師制度恢復重建迎來45周年。站在嶄新的起點上，回頭望，是廣州律師事業(yè)創(chuàng)時代之先所取得的碩果累累；向前看，廣州律師作為全面依法治國的重要組成力量，定將以全會精神為指引，繼續(xù)深化改革，提升服務國家重大戰(zhàn)略和法治為民的能力，為推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入新動力。