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聯(lián)系我們發(fā)包方應(yīng)與承包方對勞動者索償承擔連帶責任——劉某訴某汽運公司勞動爭議糾紛案
發(fā)布時間：2016-05-13 瀏覽數(shù)：2,082
本文榮獲二〇一四年度理論成果獎三等獎
發(fā)包方應(yīng)與承包方對勞動者索償承擔連帶責任
——劉某訴某汽運公司勞動爭議糾紛案
金鵬所陳稚華
【案情經(jīng)過】
某汽運公司是一家以經(jīng)營包車、租車客運為主營業(yè)務(wù)的民營企業(yè)，該企業(yè)通過購買營運車輛，招募承包人、收取承包費的方式進行經(jīng)營，承包人與某汽運公司簽署《車輛業(yè)務(wù)承包合同》。有些承包人手下管理了幾名司機，司機與承包人簽署了協(xié)議書，約定工作內(nèi)容以及計酬方式。某汽運公司為防止承包人克扣司機工資引發(fā)糾紛，在《車輛業(yè)務(wù)承包合同》中約定某汽運公司代承包人發(fā)放司機工資。
2012年3月，某承包人因與屬下司機劉某發(fā)生矛盾，該承包人解雇劉某，而劉某憑某汽運公司發(fā)放酬勞的簽收單復印件，將某汽運公司作為勞動仲裁被申請人訴至某區(qū)勞動爭議仲裁委員會（下簡稱勞仲委），要求某汽運公司支付高額經(jīng)濟補償金。
【案情分析】
勞仲委以酬勞簽收單為依據(jù)認定劉某與某汽運公司存在勞動關(guān)系，判定某汽運公司要向劉某支付經(jīng)濟補償金，某汽運公司不服勞仲委作出的仲裁裁決，將該糾紛起訴至某區(qū)人民法院，并要求法院追加承包人為第三人，某區(qū)人民法院并未批準追加第三人的請求，其作出的認定和判決基本與勞仲委裁決一致。對于該案的結(jié)果，某汽運公司負責人認為，車輛承包以及司機掛靠是運輸行業(yè)的普遍情況，原本為了保障司機的收入，公司代承包人發(fā)放司機工資，誰知因此成為司機起訴的依據(jù)，公司對司機根本沒有管理權(quán)，也不存在勞動關(guān)系，判決結(jié)果有失公平，繼而向中級人民法院上訴。最終本案在二審法院的協(xié)調(diào)下調(diào)解結(jié)案。
【律師提醒】
運輸行業(yè)是一個較為特殊的行業(yè)類別，存在很多掛靠、承包等法律關(guān)系，與勞動關(guān)系存在界限模糊、交叉的情況。如何在保障司機、承包者個人權(quán)益的同時，亦能保障到運輸企業(yè)的權(quán)益，促進行業(yè)發(fā)展是值得我們思考的問題?，F(xiàn)就此案作出法律分析：
一、現(xiàn)有證據(jù)顯示，本案中司機劉某與某汽運公司沒有簽訂勞動合同，而劉某與某承包人存在雇傭勞務(wù)關(guān)系，劉某向某承包人直接提供勞務(wù)從而獲得對應(yīng)的報酬。
某汽運公司的經(jīng)營范圍是包車、租車，因此某汽運公司分別把公司所有的車輛分包給承包者，與承包者簽訂《車輛業(yè)務(wù)承包合同》，由各承包者自行聘任司機與之建立勞務(wù)關(guān)系，由承包者給所聘司機指派任務(wù)，每月按照營運收入計算提成。為了保障司機的權(quán)利，某汽運公司采取直接從承包者每月提交給某汽運公司的承包款中直接扣款給司機的方式，使其得以及時領(lǐng)取到酬勞。因此，某汽運公司并沒有向司機支付勞動報酬，而是實際由承包者向司機支付報酬；某汽運公司的支付行為是基于承包者的委托，而非基于與司機之間的勞動合同關(guān)系。此外，司機的工作是由承包者直接向其指派的，即司機與承包者之間存在勞務(wù)關(guān)系，即司機提供勞務(wù)服務(wù)，承包者支付勞務(wù)報酬，某汽運公司在其兩者之間的法律關(guān)系中本不應(yīng)承擔用人單位的權(quán)利義務(wù)。本案中，劉某提供有償勞動的對象并不是某汽運公司，某汽運公司與司機不存在勞動合同關(guān)系。
但針對承包經(jīng)營過程中發(fā)生的勞動糾紛，為防止發(fā)包方與承包方互相推諉責任導致勞動者的合法利益受損，最高人民法院2001年4月頒布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：勞動者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當將承包方和發(fā)包方作為當事人。據(jù)此，勞動者理應(yīng)將某汽運公司及某承包人作為一方當事人，主張該兩者承擔連帶責任。
本案中勞仲委、一審法院基于維護社會穩(wěn)定、保障弱勢群體利益的出發(fā)點，根據(jù)《勞動合同法》第九十四條判令某汽運公司承擔責任亦無可厚非，但不應(yīng)判令某汽運公司全部承擔責任。在某汽運公司已經(jīng)提交《車輛業(yè)務(wù)承包合同》以及承包者信息，提示承包人的實際存在，并申請法院追加承包者為案件第三人的情況下，法院拒絕追加第三人、僅認定劉某與某汽運公司存在勞動關(guān)系的做法值得商榷。
二、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別。
本案中，勞仲委、一審法院未充分考慮運輸行業(yè)中承包掛靠情形的特殊性，而否認勞務(wù)關(guān)系存在、作出認定劉某與某汽運公司存在勞動關(guān)系的裁決似有不妥，長遠來看對運輸行業(yè)可能會產(chǎn)生較大的影響。
目前法院在審判實踐中不輕易認定勞務(wù)關(guān)系，如本案中的某承包人與劉某之間的法律關(guān)系顯然是勞務(wù)關(guān)系，法院卻不予以認定。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界限非常模糊，也存在重合之處，法律規(guī)定也不明確；另一方面不排除有不法主體通過將勞動關(guān)系偽裝為勞務(wù)關(guān)系，逃避勞動法律法規(guī)的管轄和約束，從而導致勞動者的合法權(quán)益受到損害，法院為保障勞動者的權(quán)益，而將一些勞務(wù)關(guān)系按照勞動關(guān)系處理，但實際上勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系還是存在較大的區(qū)別：
（1）主體資格不同。勞動關(guān)系的主體是確定的，即一方是用人單位，另一方是勞動者。而勞務(wù)關(guān)系的主體可能建立在自然人之間，也可以能建立在自然人與法人之間，也可能建立在法人與法人之間，甚至沒有法人資格的組織、團體也可以作為勞務(wù)關(guān)系的主體，因此勞務(wù)關(guān)系的形式更為多樣化。
（2）關(guān)系不同。勞動關(guān)系主體之間不僅存在經(jīng)濟關(guān)系，還存在著行政隸屬關(guān)系。也就是說，勞動者除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，服從其工作安排，遵守其規(guī)章制度等，成為用人單位的內(nèi)部職工。而勞務(wù)關(guān)系主體之間只存在經(jīng)濟關(guān)系，即勞務(wù)者提供勞務(wù)服務(wù)，雇傭者支付勞務(wù)報酬，彼此之間不存在行政隸屬關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系相對于勞動關(guān)系，主體地位更加平等。
（3）勞動主體的待遇不同。勞動關(guān)系中的用人單位按照勞動者勞動量及國家規(guī)定給付工資報酬、社會保險和福利待遇等，體現(xiàn)按勞分配的原則，而且法定義務(wù)不得協(xié)商變更。而勞務(wù)關(guān)系中的勞務(wù)者一般只獲得勞動報酬，勞務(wù)價格是按等價有償?shù)氖袌鲈瓌t支付，可由雙方當事人協(xié)商確定。
（4）合同的法定形式不同。勞動關(guān)系通過勞動合同來確立，其法定形式是書面的，勞動合同的主要條款則由法律明確規(guī)定，不能由當事人協(xié)商。而勞務(wù)關(guān)系須用勞務(wù)合同來確立，其法定形式除書面的以外，還可以是口頭和其他形式，可由合同雙方當事人在不違背有關(guān)法律強制規(guī)定的情況下自由協(xié)商。
（5）對當事人的強制性不同。勞動關(guān)系建立后，雙方必須全面履行合同，不能隨意解除合同，如需解除合同應(yīng)嚴格按照勞動法律法規(guī)的要求解除；而勞務(wù)關(guān)系是比較松散的法律關(guān)系，除非雙方事前約定解除條件，則須在解除條件實現(xiàn)后方能解除，否則當事人可以隨時提出解除合同，只需承擔對方由于合同解除而產(chǎn)生的損失即可。
（6）糾紛的處理方式不同。勞動合同糾紛發(fā)生后，勞動者應(yīng)先到勞動仲裁委員會申請仲裁，不服的仲裁結(jié)果并符合法律規(guī)定可以起訴的糾紛才可以到人民法院起訴。但勞務(wù)合同糾紛出現(xiàn)后雙方當事人可以按照一般的民事糾紛向法院提起訴訟無須經(jīng)過仲裁程序。
三、在實踐中，勞動者要保障自己的合法權(quán)益，避免用人單位以勞務(wù)關(guān)系來抗辯勞動關(guān)系的存在，應(yīng)參考勞動部頒布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一、二條的規(guī)定，有意識地收集認定勞動關(guān)系的存在的證據(jù)。
（一）用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。 1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動； 3、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
（二）用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：1、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；2、用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；3、勞動者填寫的用人單位招工招聘 “登記表”“報名表”等招用記錄；4、考勤記錄；5、其他勞動者的證言等。其中，1、3、4項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責任。
【法律鏈接】
《勞動合同法》第九十四條：個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔連帶賠償責任。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條：勞動者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當將承包方和發(fā)包方作為當事人。
《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二條：中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動合同關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。