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聯(lián)系我們天河全民擁有法律顧問(wèn)
發(fā)布時(shí)間：2017-08-29 瀏覽數(shù)：1,368
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 記者：昌道勵(lì) 賓紅霞 黃偉 實(shí)習(xí)生 莊曉君
從“種房子”到“種創(chuàng)新企業(yè)” 法律顧問(wèn)為村改制公司轉(zhuǎn)型把關(guān)
“涉及期限長(zhǎng)以及數(shù)額面積大的土地房屋出租，雖然規(guī)定可以由班子民主決策，但由于可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)、貨幣貶值等因素導(dǎo)致的價(jià)格落差，村民信訪(fǎng)維穩(wěn)事件發(fā)生，建議盡可能采用高一層級(jí)的民主表決程序?！?月10日，珠吉街法律顧問(wèn)、廣東君厚律師事務(wù)所律師張俊鋒在珠吉街作了一場(chǎng)主題為“關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理問(wèn)題”的專(zhuān)題講座。
臺(tái)下坐著的80多人，是珠村實(shí)業(yè)有限公司組織新當(dāng)選班子、經(jīng)濟(jì)社正、副社長(zhǎng)及其他黨員干部。他們認(rèn)真聽(tīng)課，不時(shí)低頭做筆記。此時(shí)，恰逢珠吉街村改制公司完成兩委換屆的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“新上任的干部對(duì)三資交易管理的業(yè)務(wù)比較陌生，講座結(jié)合天河的實(shí)際，很有用?！睆V州市珠村事業(yè)有限公司的一名村干部說(shuō)，村集體物業(yè)原來(lái)大多租作工業(yè)廠(chǎng)房，但隨著城市化進(jìn)程加快，也面臨轉(zhuǎn)型?！叭蘸髮凑铡短旌訁^(qū)關(guān)于利用村（社）集體物業(yè)打造眾創(chuàng)空間和孵化器的工作指引（試行）》的有關(guān)程序，逐步升級(jí)改造為創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)。下一步要如何招商引資，如何推動(dòng)合作，法律顧問(wèn)都能為我們提供指導(dǎo)”。
廣州吉山實(shí)業(yè)有限公司是珠吉街的另一個(gè)村改制公司，兩委換屆后也參與了上述講座。吉山村公司梁經(jīng)理說(shuō)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯闹乒镜倪^(guò)程中，確實(shí)需要紀(jì)律性的管理，才能保持正常的經(jīng)營(yíng)，兩者是相輔相成的。同時(shí)，各方面的管理到位，經(jīng)濟(jì)上才能有更大的發(fā)展。
目前，天河區(qū)在14條街道20個(gè)村（社）建設(shè)了29個(gè)“村里的眾創(chuàng)空間”，總面積近111萬(wàn)平方米，集聚創(chuàng)新企業(yè)1272家。天河區(qū)還將爭(zhēng)取每年改造50萬(wàn)平方米左右，5年后新增約250萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間和孵化器，其中不少都將由村集體物業(yè)升級(jí)改造而成。
對(duì)于從“洗腳上田”到“種房子”，再轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹胺N創(chuàng)新企業(yè)”的村民而言，提升法治意識(shí)刻不容緩?！按迕翊蠖嘉幕讲桓撸寮w的經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一。從90年代到現(xiàn)在，他們跟開(kāi)發(fā)商的合作越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)管理方面會(huì)遇到很多問(wèn)題，日常管理則會(huì)涉及村民的權(quán)益等問(wèn)題?！睆埧′h認(rèn)為，這類(lèi)普法講座突出問(wèn)題導(dǎo)向，能潛移默化地提升村改制公司、經(jīng)濟(jì)社依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平。
為拉包工“定制”法治課 助力沙河商圈升級(jí)改造
“以前以為法治離自己很遠(yuǎn)，聽(tīng)完課才知道拉貨、簽合同等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要用到法律知識(shí)?！?月5日下午，日昱物流萬(wàn)佳理貨區(qū)廣場(chǎng)座無(wú)虛席，200多名沙河服裝市場(chǎng)的拉包工放下手中的工作，前來(lái)聆聽(tīng)社區(qū)法律顧問(wèn)肖平為他們“量身定制”的法治課。一位參與培訓(xùn)的拉包工說(shuō)，“課上學(xué)到的保障權(quán)益的法律手段還有很多，條條都適合我們用”。
這是天河區(qū)在沙河服裝商圈開(kāi)展的精準(zhǔn)普法系列活動(dòng)的第一課，也是在場(chǎng)眾多拉包工職業(yè)生涯當(dāng)中的第一堂法治課。作為主講人，肖平駐點(diǎn)沙河街已經(jīng)9年了。從過(guò)去的“公益律師”到如今的“社區(qū)法律顧問(wèn)”，他見(jiàn)證了沙河商圈的巨變。
作為廣州三大服裝批發(fā)集散地之一，沙河商圈分布著31家大小不一的服裝批發(fā)市場(chǎng)，商戶(hù)多達(dá)3萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員超10萬(wàn)人。每天，有將近3000噸貨物、約720萬(wàn)件衣物從這里流向全國(guó)各地，“雙十一”期間更多達(dá)1000萬(wàn)件。在過(guò)去的一年多時(shí)間里，沙河商圈經(jīng)歷了從“臟亂差”到“白富美”的完美蛻變。
如今整個(gè)沙河商圈被分為三個(gè)片區(qū)，分別由3個(gè)大型的綜合物流公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了從占道經(jīng)營(yíng)到集中配送的轉(zhuǎn)變。過(guò)去開(kāi)著電動(dòng)車(chē)亂竄的拉包工們大多也被“收編歸隊(duì)”?！拔覀兂闪⒘死?wù)隊(duì)，通過(guò)管理來(lái)提升工人的效率，規(guī)范工作流程?！比贞盼锪魇袌?chǎng)服務(wù)中心部門(mén)主管王明川說(shuō)。
從“臟亂差”變身“白富美”，除了“硬環(huán)境”的提升，還有“軟服務(wù)”的支持。沙河商圈蛻變的背后離不開(kāi)天河區(qū)的精準(zhǔn)普法工作?！拔覀兤刚?qǐng)資深律師深入市場(chǎng)，找出市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的法治問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，制定解決問(wèn)題的辦法，對(duì)不同的群體，教授不同的內(nèi)容，分專(zhuān)題實(shí)施精準(zhǔn)普法，切實(shí)提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性?！鄙澈铀痉ㄋL(zhǎng)周少平說(shuō)，從今年6月至年底，沙河商圈每月將舉辦一場(chǎng)普法課，每場(chǎng)普法課都將有特定的普法對(duì)象。
解決國(guó)際金融城勞資糾紛 保障重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施
科韻路東側(cè)、黃埔大道南側(cè)，廣州國(guó)際金融城起步區(qū)內(nèi)，各施工單位正在緊鑼密鼓地開(kāi)工建設(shè)。而在臨江大道北延段，棠下新墟復(fù)建房工地西側(cè)，一個(gè)50平方米左右的建筑極為顯眼，這是員村街道辦事處金融城起步區(qū)服務(wù)站，也是全市首個(gè)針對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施提供基層一體化服務(wù)的服務(wù)站。
根據(jù)廣州的規(guī)劃，今后五年要“發(fā)揮珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)‘黃金三角區(qū)’輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以國(guó)際金融城—黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的第二中央商務(wù)區(qū)。服務(wù)站充分整合街道、派出所、司法所、居委會(huì)、社區(qū)法律顧問(wèn)的力量，共同為金融城起步區(qū)建設(shè)提供全方位一體化的服務(wù)，意義重大。
北京德恒（廣州）律師事務(wù)所律師黃其偉每周都會(huì)前來(lái)上班兩個(gè)小時(shí)，這是他作為員村新墟社區(qū)法律顧問(wèn)的又一份“兼職”。盡管服務(wù)站今年5月才正式開(kāi)始運(yùn)作，但黃其偉從去年起就開(kāi)始為廣州國(guó)際金融城起步區(qū)提供免費(fèi)的法律服務(wù)了，尤其是在參與勞資糾紛調(diào)解工作方面，他盡心竭力，發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)參與其中，對(duì)糾紛的順利化解有著舉足輕重的作用。去年至今他已經(jīng)參與并成功調(diào)解涉及近600萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的勞資糾紛。
“面對(duì)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓と耍視?huì)告訴他們?cè)鯓釉诜傻目蚣軆?nèi)合法合理維權(quán)，告訴他打官司要多少錢(qián)，耗費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，讓他們平衡斟酌，選擇最合適的方式解決?！秉S其偉說(shuō)，目前為止，金融城起步區(qū)內(nèi)發(fā)生最多的就是勞資糾紛，工人們最終大多都會(huì)選擇簡(jiǎn)單、快捷、成本低的調(diào)解方式來(lái)解決糾紛，因?yàn)樵V訟的長(zhǎng)耗時(shí)和高成本是工人們負(fù)擔(dān)不起的。
在調(diào)解過(guò)程中，黃其偉作為社區(qū)法律顧問(wèn)參與其中。在他看來(lái)，法律顧問(wèn)身份特殊，既不代表政府也不代表工程施工方，是第三方代表，使得工人對(duì)他較為信任。如今，黃其偉已在員村做了7年多公益律師。在他看來(lái)，“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”的實(shí)施，能夠防患于未然，把矛盾糾紛解決于爆發(fā)前，對(duì)社會(huì)和諧來(lái)說(shuō)就是好的。
法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)化 各有專(zhuān)攻為居民排憂(yōu)解難
臨近開(kāi)學(xué)，林和街的社區(qū)法律顧問(wèn)王維瓊早已跟團(tuán)隊(duì)成員商量好新學(xué)年的法制教育課。隨著廣州市47中被整合為廣州中學(xué)，這個(gè)律師團(tuán)隊(duì)將為首個(gè)以“廣州”命名的中學(xué)提供免費(fèi)法律服務(wù)。此前，他們已經(jīng)在該學(xué)校連續(xù)開(kāi)展了5年的法制課項(xiàng)目。
事實(shí)上，對(duì)于廣州市47中的學(xué)生和林和街的居民來(lái)講，68歲的王維瓊是“精神領(lǐng)袖”般的存在。王維瓊是新中國(guó)首批通過(guò)律師資格考試的律師之一，從事法律服務(wù)30多年，卻放棄安穩(wěn)閑適的生活，作為公益服務(wù)律師扎根林和街10年，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)，曾被評(píng)為2014年“廣州好人”。
早在2007年，林和司法所和廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所建立“所所結(jié)對(duì)”，當(dāng)時(shí)只有王維瓊等4名公益律師。在該律所合伙人的支持和王維瓊的帶動(dòng)下，這個(gè)團(tuán)隊(duì)逐年壯大，才得以支撐近10年來(lái)不同的公益律師在司法所不間斷的輪流值班。
目前，林和街13個(gè)社區(qū)的法律顧問(wèn)均由廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所的13名公益律師分別擔(dān)任。由于是團(tuán)隊(duì)化服務(wù)模式，針對(duì)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的不同問(wèn)題，都由各有專(zhuān)攻的法律顧問(wèn)解決。“他們各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域包括勞動(dòng)爭(zhēng)議、家庭婚姻、物業(yè)服務(wù)類(lèi)，法律顧問(wèn)間可以做到強(qiáng)項(xiàng)互補(bǔ)。”林和司法所所長(zhǎng)甘宇說(shuō)。
比如，華新社區(qū)法律顧問(wèn)江永能為街道社會(huì)事務(wù)管理科開(kāi)展社區(qū)老人配餐項(xiàng)目提供法律意見(jiàn)，得到重視和采納?；ㄉ忌鐓^(qū)法律顧問(wèn)莫妙珍為兩戶(hù)殘疾家庭成員的監(jiān)護(hù)問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，收效良好。
如今，這種團(tuán)隊(duì)化的公益法律服務(wù)模式，已成為天河區(qū)法律顧問(wèn)工作的標(biāo)桿。
“周二下午坐班，雷打不動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持了10年?！备视钫f(shuō)，林和街地處天河區(qū)的中心、窗口位置，轄內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，人流密集，各種疑難、復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，司法所的普法宣傳和調(diào)處化解糾紛的任務(wù)非常艱巨?！岸ㄆ谧嘀贫龋芗袨榫用裉峁└娴姆煞?wù)”。
推進(jìn)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，沙河商圈的拉包工們都沒(méi)有想過(guò)自己能和“高大上”的律師打交道。如今當(dāng)他們遇到貨主無(wú)理索賠等問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間想到的就是要找社區(qū)法律顧問(wèn)，從法律途徑解決問(wèn)題。
如何能讓不同的社會(huì)群體法律意識(shí)得到普遍提高？分情況、分主體、分主題是天河區(qū)的答案。有關(guān)職能部門(mén)深入街道、村居一線(xiàn)進(jìn)行“會(huì)診”，全方位分析研判在換屆選舉、“三舊”改造、重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治等工作中各類(lèi)普法對(duì)象的普法需求，對(duì)癥開(kāi)方、有的放矢，法律服務(wù)供給側(cè)主動(dòng)適應(yīng)和匹配需求側(cè)。
針對(duì)不同對(duì)象，“對(duì)癥開(kāi)方”，面面俱到。如針對(duì)換屆選舉的風(fēng)險(xiǎn)防范，授課對(duì)象確定為選舉最直接的參與者，即村公司全體黨員和股東代表；又如在沙河服裝商圈環(huán)境整治普法活動(dòng)中，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、出租屋主、執(zhí)法執(zhí)勤人員和市場(chǎng)管理人員都是主要普法對(duì)象。
從“有距離感”、“不接地氣”，到現(xiàn)在遇到問(wèn)題首先尋求法律幫助，這背后折射的是居民法律意識(shí)的提高，也是天河區(qū)積極推動(dòng)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體表現(xiàn)。
今年以來(lái)，天河區(qū)積極推動(dòng)法治宣傳教育工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破過(guò)去自上而下、單向、粗放式的慣性工作模式，推動(dòng)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施精準(zhǔn)普法，實(shí)行精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)評(píng)估和精準(zhǔn)管理，形成層級(jí)式、鏈條式、整體運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋提質(zhì)增效，為天河平安有序城區(qū)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐，營(yíng)造了法治化的營(yíng)商環(huán)境。