資訊專欄
當(dāng)善經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，廣州如何在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？今年的廣州兩會(huì)上，廣州市人大代表、廣東諾臣律師事務(wù)所高級(jí)合伙人雷建威從商業(yè)向善角度，給這一問題提出了具體的建議。“善經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！崩捉ㄍ嬖V記者，“隨著人們對(duì)美好生活的需求日益顯現(xiàn)，從教育到健康、從健康到個(gè)體發(fā)展，再?gòu)膫€(gè)體發(fā)展到養(yǎng)老，我們其實(shí)正在衍生更多的公共服務(wù)需求，而社會(huì)企業(yè)這一新業(yè)態(tài)，恰恰是激活善經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體?！?/span>
“社會(huì)企業(yè)指的是以追求社會(huì)效益為優(yōu)先目標(biāo)，依靠提供產(chǎn)品或服務(wù)等商業(yè)手段解決社會(huì)問題的企業(yè)或其他法人主體。”雷建威進(jìn)一步解釋道，區(qū)別于傳統(tǒng)的公益組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)，它保持著公益組織的使命愿景，同時(shí)，引入了“商業(yè)”元素的思考，形成了可持續(xù)的“造血”能力。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有越來越多地方開始培育社會(huì)企業(yè)，將公益慈善的發(fā)展勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展善經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，有的地方社會(huì)組織培育出了殘障人士的餐飲店，有的地方將無障礙服務(wù)做成普惠產(chǎn)品。
以追逐利潤(rùn)為唯一目標(biāo)的企業(yè)很難在善經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域立足。值得關(guān)注的是，廣州雖然有著濃厚的公益慈善環(huán)境，慈善實(shí)體和慈善服務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)，但公益慈善的發(fā)展勢(shì)能一直難以有效轉(zhuǎn)化為善經(jīng)濟(jì)的潛能。由于不同部門及社會(huì)各界對(duì)“盈利”和“營(yíng)利”概念邊界不清晰，又缺少對(duì)社會(huì)企業(yè)的具體定義和支持策略，部分公益組織在開創(chuàng)“造血模式”過程中始終難以獲得完整背書鼓勵(lì)，風(fēng)險(xiǎn)較大，大多公益組織收入來源以政府購(gòu)買服務(wù)為主，難以開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
雷建威表示，近年來，社會(huì)企業(yè)行業(yè)已成為不少城市服務(wù)民生需求、參與社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一支創(chuàng)新力量。其中，成都市的社會(huì)企業(yè)在2023年?duì)I業(yè)收入超8.27億元，吸納就業(yè)7391人，受益人群超250萬，關(guān)鍵，恰恰在于推動(dòng)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定。實(shí)際上，成都早在2021年已經(jīng)發(fā)布了地方的社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展管理辦法，涵蓋評(píng)審認(rèn)定、政策支持、管理服務(wù)、構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)等內(nèi)容。在雷建威看來，廣州在這方面也可以借鑒成都的經(jīng)驗(yàn)。
雷建威建議，一方面可以加快出臺(tái)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定辦法，明確社會(huì)企業(yè)的法律地位、權(quán)利義務(wù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定社會(huì)企業(yè)動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入與退出管理機(jī)制，通過制定全面、細(xì)致、具有針對(duì)性的社會(huì)企業(yè)監(jiān)管原則與規(guī)范體系，增強(qiáng)社會(huì)信任度；另一方面，配套實(shí)施一系列具體且操作性強(qiáng)的政策支持措施，進(jìn)一步激活社會(huì)企業(yè)的活力，讓更多公益組織跳出“項(xiàng)目制思維”，追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的融合，并堅(jiān)持以社會(huì)創(chuàng)新、商業(yè)向善的實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)公共議題。