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公司注冊(cè)資本制度改革:一場(chǎng)“醫(yī)療事故”或是“市場(chǎng)良藥”
2016-05-13 瀏覽數(shù)：6,317
本文榮獲二〇一四年度理論成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)
公司注冊(cè)資本制度改革:一場(chǎng)“醫(yī)療事故”或是“市場(chǎng)良藥”
廣東法制盛邦律師事務(wù)所 鄧剛
廣東勝倫律師事務(wù)所 陳嘉欣
7月23日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，這是工商登記制度改革、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的又一重大舉措，著企業(yè)信息公示制度的健全，必將推動(dòng)注冊(cè)資本制度改革乘風(fēng)破浪穩(wěn)步向前。
新的工商登記制度改革施行以來(lái)，杭州就有市民要求申報(bào)注冊(cè)資本為300億的公司；[①]也有人抱著“好玩”的心態(tài)注冊(cè)“一元公司”。這似乎是注冊(cè)資本制度改革的“惡果”。有人擔(dān)心，注冊(cè)資本制度改革可能使得“一元公司”或“億元公司”泛濫，導(dǎo)致企業(yè)魚(yú)龍混雜，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；也有知名學(xué)者提出，注冊(cè)資本制度改革是一次誤將卵巢當(dāng)闌尾切除的手術(shù)。[②]
為人所擔(dān)心的“一元公司”或“億元公司”泛濫的情況究竟會(huì)不會(huì)發(fā)生？注冊(cè)資本制度改革通過(guò)取消注冊(cè)資本最低限額和以注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制取代實(shí)繳登記制，簡(jiǎn)化了工商登記程序，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，刺激投資積極性，起到了活躍市場(chǎng)的重要作用，可以說(shuō)，注冊(cè)資本制度改革是大勢(shì)所趨。注冊(cè)資本制度改革并不是一場(chǎng)“醫(yī)療事故”，而恰恰是一劑“市場(chǎng)良藥”。
一、“一元公司”或“億元公司”會(huì)不會(huì)泛濫
首先，“一元公司”看似很新鮮，但對(duì)公司經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)際意義。
從公司發(fā)展的角度看，設(shè)立“一元公司”不存在法律障礙，但認(rèn)繳的注冊(cè)資本過(guò)低，會(huì)影響潛在交易對(duì)方對(duì)公司實(shí)力的認(rèn)識(shí)，不利于企業(yè)的發(fā)展。股東設(shè)立公司的目的就是在于盈利，只有把企業(yè)做大做強(qiáng)，股東才有更大的盈利空間。但”一元公司”不僅對(duì)交易對(duì)象來(lái)說(shuō)毫無(wú)吸引力，甚至根本無(wú)法與其他公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。特別是參與競(jìng)標(biāo)時(shí),企業(yè)注冊(cè)資本如果達(dá)不到招標(biāo)單位規(guī)定的數(shù)額,就沒(méi)有競(jìng)標(biāo)資格。從這個(gè)角度上看，注冊(cè)“一元公司”實(shí)際上是“吃力不討好”。因此，為更好地展示自身雄厚的資本實(shí)力與信用，理性投資者通常對(duì)注冊(cè)“一元公司”不會(huì)有太大的主動(dòng)性和積極性。
從債權(quán)人利益保護(hù)的角度看，“一元公司”的注冊(cè)資本為一元錢(qián)，無(wú)論是否繳付，都根本無(wú)法保護(hù)債權(quán)人的利益。但交易對(duì)象并非“人傻錢(qián)多”。理性債權(quán)人對(duì)”一元公司”也會(huì)保持應(yīng)有的警覺(jué)。[③]注冊(cè)資本是以“萬(wàn)元”為單位記載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，也就是說(shuō)“一元公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本金額一欄會(huì)顯示“0.0001萬(wàn)元”。試想，有誰(shuí)看到注冊(cè)資本為“0.0001萬(wàn)元”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)愿意與其合作呢？有誰(shuí)會(huì)找注冊(cè)資本為“0.0001萬(wàn)元”的企業(yè)做同樣有四個(gè)“0”的10000萬(wàn)元的生意呢？
雖然媒體上大肆渲染“一元錢(qián)可設(shè)公司”等吸引眼球的話題，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)站，2014年3月至6月，在全國(guó)范圍內(nèi)新登記注冊(cè)的”一元公司”僅有383家。而且據(jù)新聞報(bào)道，許多“一元公司”運(yùn)營(yíng)狀況并不理想，已著手準(zhǔn)備增資事宜。因此，與其說(shuō)注冊(cè)登記制度改革導(dǎo)致市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，不如說(shuō)這次改革適用了“優(yōu)勝劣汰”的叢林法則，像”一元公司”這種對(duì)交易對(duì)象來(lái)說(shuō)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的交易主體，將會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步深入而被淘汰。
其次，“億元公司”看似很霸氣，但需股東量力而行。
前面提到“一元公司”不利于企業(yè)發(fā)展。有人會(huì)說(shuō)：“‘一元公司’不好，那我申報(bào)個(gè)‘億元公司’，顯得企業(yè)資金雄厚?！边@樣理解便進(jìn)入了另一個(gè)誤區(qū)。注冊(cè)資本“認(rèn)繳”并非“只認(rèn)不繳”或“任意繳”。
在認(rèn)繳制下，盡管沒(méi)有規(guī)定實(shí)繳的最低金額和繳足時(shí)限，但并沒(méi)有免除股東及時(shí)足額繳納注冊(cè)資本的義務(wù)。即使股東不實(shí)際繳納出資，按照法律規(guī)定，只要認(rèn)繳了注冊(cè)資本，就必須以認(rèn)繳的注冊(cè)資本為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。從法理上看，股東認(rèn)繳注冊(cè)資本的行為構(gòu)成了對(duì)社會(huì)公眾與潛在債權(quán)人的承諾。
假設(shè)前文中的杭州市民認(rèn)繳資本為300億的公司注冊(cè)成功，也就是說(shuō)這家公司能承擔(dān)的責(zé)任上限為300億元，即便這位市民一直不繳納出資，可一旦公司資不抵債，陷入破產(chǎn)進(jìn)入清算程序，這位市民就要把此前“欠”公司的300億元交出來(lái)，對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于一名普通市民而言，這就相當(dāng)于“無(wú)限責(zé)任”。作為股東而言，注冊(cè)“億元公司”確實(shí)風(fēng)光，但也必須考慮自身的繳付能力，“打腫臉充胖子”只會(huì)把自己旋入債務(wù)的“無(wú)底洞”。
有人認(rèn)為，認(rèn)繳制會(huì)導(dǎo)致“空手套白狼”的“皮包公司”大大增加，影響交易安全。
其實(shí)，即便在注冊(cè)資本實(shí)繳制施行之時(shí)，市場(chǎng)上虛假出資、抽逃出資等情況便已是屢見(jiàn)不鮮，并不會(huì)出現(xiàn)因?qū)嵭辛苏J(rèn)繳制，就使得“皮包公司”顯著增加或減少的情況。反而正因?yàn)檎J(rèn)繳制的實(shí)施，交易主體之間會(huì)更為關(guān)注企業(yè)的信用狀況。
自2014年3月起，國(guó)家工商總局網(wǎng)站已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。也就是說(shuō)，企業(yè)主體信用制度、失信懲戒制度等配套建設(shè)都會(huì)逐步完善。因此，企業(yè)一旦因虛假出資、抽逃出資或其它不誠(chéng)信事由被拉入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”等黑名單，不僅對(duì)企業(yè)信譽(yù)將產(chǎn)生極大影響，而且對(duì)企業(yè)日后貸款等事務(wù)都會(huì)造成較大阻礙。
二、認(rèn)繳制下市場(chǎng)主體應(yīng)如何保障交易安全
為適應(yīng)認(rèn)繳制的實(shí)施，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中，一方面要依法經(jīng)營(yíng)，提升自身的信用狀況，另一方面要密切留意交易對(duì)象的信用狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。
交易前，市場(chǎng)主體可以通過(guò)以下方式以盡可能保障交易的安全性：
作為交易方而言，在交易前，應(yīng)索取交易對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登陸當(dāng)?shù)毓ど叹志W(wǎng)站核實(shí)企業(yè)信息，查詢(xún)交易對(duì)象是否被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”或“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”。有些企業(yè)為贏取客戶和社會(huì)的信任，會(huì)自行聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。若有可能的話，也可以向交易對(duì)象索取以確認(rèn)股東實(shí)際出資到位。
在此環(huán)節(jié)應(yīng)該注意，首先，應(yīng)判斷交易金額與交易對(duì)象的注冊(cè)資本是否相當(dāng)，應(yīng)避免與注冊(cè)資本過(guò)低的企業(yè)進(jìn)行合作；其次，涉及重大交易的，應(yīng)盡量要求交易對(duì)象提供擔(dān)保，并聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行盡職調(diào)查。
可能有人會(huì)問(wèn)：“以前實(shí)繳制的時(shí)候能向交易對(duì)象要個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)夠?qū)徤髁耍趺凑J(rèn)繳制施行后要調(diào)查要注意的事項(xiàng)反而更多了？”其實(shí)不然，即便在實(shí)繳制下，上述交易前調(diào)查的內(nèi)容也是必要的，只是此前不受重視。
認(rèn)繳制并沒(méi)有增加交易主體的負(fù)擔(dān)，反而提醒了市場(chǎng)主體要更關(guān)注交易對(duì)象的資信狀況。對(duì)于每一個(gè)市場(chǎng)主體而言，既可能是調(diào)查的主體，也可能是被調(diào)查的對(duì)象，這就促使了各交易主體對(duì)自身信譽(yù)的維護(hù)，從而帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)對(duì)資信狀況的重視，讓企圖“空手套白狼”的企業(yè)“一處失信，處處難行”。
三、認(rèn)繳制下公司法如何保障債權(quán)人利益
如果交易對(duì)象欠債不還，公司法也早已做好“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”的準(zhǔn)備，以防止股東利用認(rèn)繳制損害債權(quán)人的利益。在符合一定條件的前提下，公司債權(quán)人可以通過(guò)以下方式向出資不實(shí)或抽逃出資的股東追償：
1、若交易對(duì)象股東在繳付期限屆滿后仍然未繳納出資或者抽逃出資，可以提起訴訟，請(qǐng)求股東在未出資本息范圍內(nèi)或抽逃出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。
2、若繳付期限仍未屆滿，則無(wú)權(quán)請(qǐng)求交易對(duì)象股東提前繳付未付資本用于償還公司債務(wù)，但可以根據(jù)《破產(chǎn)法》對(duì)欠債公司申請(qǐng)破產(chǎn)。
3、公司解散時(shí)，股東尚未繳納的出資應(yīng)作為清算財(cái)產(chǎn)。公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)主張未繳出資股東在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
4、若出現(xiàn)交易對(duì)象股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任以逃避債務(wù)且損害債權(quán)人利益的情形（如股東過(guò)度控制或支配公司，公司資本嚴(yán)重不足，為不法目的設(shè)立公司，利用公司法人格對(duì)債權(quán)人欺詐，公司與股東在財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)、賬目等持續(xù)混同等[④]），債權(quán)人可向股東提起公司法人格否認(rèn)之訴。股東應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
“出來(lái)混始終是要還的”。想“四兩撥千斤”的“一元公司”要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟幾乎是不可能；而“打腫臉充胖子”的“億元公司”想在公司法相對(duì)完善的追責(zé)機(jī)制下心存僥幸也頂多是南柯一夢(mèng)。
四、信息公開(kāi)和制度完善共同構(gòu)建市場(chǎng)秩序的保護(hù)網(wǎng)
（一）市場(chǎng)監(jiān)管：確保及時(shí)披露信息
信息公開(kāi)透明才能使得各交易主體信息對(duì)稱(chēng)，才能在交易前“篩選”出注冊(cè)資本與營(yíng)運(yùn)規(guī)模相當(dāng)、信譽(yù)優(yōu)良的交易對(duì)象，保證交易安全。近日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息。這對(duì)廣大市場(chǎng)主體而言無(wú)疑是重大利好。
這同時(shí)也意味著，工商部門(mén)擔(dān)任管理職責(zé)的“大家長(zhǎng)”的身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)管為主的“甩手掌柜”,而企業(yè)則由需被嚴(yán)加管教的“小孩”轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任自擔(dān)后果自負(fù)的“大人”。
工商部門(mén)等相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地披露各交易主體的信息。一旦有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異?；蛘咂墼p等違法行為，經(jīng)核實(shí)后必須立即將相關(guān)信息進(jìn)行公示。
法院在審理或執(zhí)行相關(guān)案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易、虛假投資等手段轉(zhuǎn)移公司財(cái)物造成債權(quán)人巨大損失的或給多個(gè)債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)將該企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、法定代表人、股東等信息納入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的公示平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一公示，以提醒市場(chǎng)主體避免與該等企業(yè)及其股東進(jìn)行交易。這類(lèi)措施有助于提高交易主體的違法成本，避免有人上當(dāng)受騙。
（二）完善立法：“刺破公司面紗”制度明確規(guī)制“一元公司”
現(xiàn)行《公司法》第二十條第三款規(guī)定了“刺破公司面紗”制度。至于該規(guī)定應(yīng)如何適用，無(wú)論是司法實(shí)踐中還是理論界仍沒(méi)有一個(gè)能被普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。
但認(rèn)繳制的實(shí)施為這一規(guī)則的具體適用范圍的選擇顯得更加緊迫。盡管市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中會(huì)對(duì)交易對(duì)象的情況進(jìn)行審慎的“摸底”,但法律也應(yīng)該為市場(chǎng)主體的“不慎”提供救濟(jì)的手段。
對(duì)于那些工商登記注冊(cè)資本與日常實(shí)際運(yùn)營(yíng)資本顯著不符，以小額注冊(cè)資本進(jìn)行巨額交易，存在損害債權(quán)人合法權(quán)益情形的，就有理由懷疑其股東躲在有限責(zé)任的“保護(hù)網(wǎng)”下濫用認(rèn)繳制“圈錢(qián)”，應(yīng)由股東就與公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
因此，針對(duì)注冊(cè)資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于運(yùn)營(yíng)資本、損害債權(quán)人合法權(quán)益的情形，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)司法解釋或者案例指導(dǎo)的方式，將其納入“刺破公司面紗”的規(guī)制范圍，使得“一元公司”中濫用有限責(zé)任的股東無(wú)遁形之處。
總而言之，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，學(xué)者所提出的“注冊(cè)資本制度改革是誤將卵巢當(dāng)闌尾切除”這一觀點(diǎn)不無(wú)道理。然而，認(rèn)繳制的實(shí)施使得各地企業(yè)誠(chéng)信公示平臺(tái)建立，市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的主動(dòng)性和審慎性加強(qiáng)，再加上公司法已有的較為完善的追責(zé)措施，注冊(cè)資本制度改革不僅不會(huì)導(dǎo)致公司債權(quán)人的利益遭到損害，反而更能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的潮流，提高市場(chǎng)配置資源的效率，能進(jìn)一步提高交易主體對(duì)自身信用以及交易對(duì)象的信用狀況的重視程度，更能維護(hù)市場(chǎng)交易安全。顯然，注冊(cè)資本制度改革是利大于弊的。
參考文獻(xiàn)：
[①] 杭州在線：《工商登記制度改革不到兩個(gè)月 “奇葩”注冊(cè)真不少》， http://hangzhou.zjol.com.cn/system/2014/04/16/019969600.shtml，訪問(wèn)于2014年7月21日。
[②] 甘培忠：《一次誤將卵巢當(dāng)闌尾切除的資本制度改革手術(shù)》， http://blog.sina.com.cn/s/blog_8e52c70f0101jgi3.html，訪問(wèn)于2014年7月21日。
[③] 劉俊海：《工商登記制度改革的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)》， http://www.saic.gov.cn/ywdt/gsyw/zjyw/xxb/201407/t20140711_146680.html，訪問(wèn)于2014年7月16日。
[④] 安建主編：《中華人民共和國(guó)公司法釋義》，法律出版社2005年版本，第42-43頁(yè)。
公司注冊(cè)資本制度改革:一場(chǎng)“醫(yī)療事故”或是“市場(chǎng)良藥”
廣東法制盛邦律師事務(wù)所 鄧剛
廣東勝倫律師事務(wù)所 陳嘉欣
7月23日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，這是工商登記制度改革、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的又一重大舉措，著企業(yè)信息公示制度的健全，必將推動(dòng)注冊(cè)資本制度改革乘風(fēng)破浪穩(wěn)步向前。
新的工商登記制度改革施行以來(lái)，杭州就有市民要求申報(bào)注冊(cè)資本為300億的公司；[①]也有人抱著“好玩”的心態(tài)注冊(cè)“一元公司”。這似乎是注冊(cè)資本制度改革的“惡果”。有人擔(dān)心，注冊(cè)資本制度改革可能使得“一元公司”或“億元公司”泛濫，導(dǎo)致企業(yè)魚(yú)龍混雜，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；也有知名學(xué)者提出，注冊(cè)資本制度改革是一次誤將卵巢當(dāng)闌尾切除的手術(shù)。[②]
為人所擔(dān)心的“一元公司”或“億元公司”泛濫的情況究竟會(huì)不會(huì)發(fā)生？注冊(cè)資本制度改革通過(guò)取消注冊(cè)資本最低限額和以注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制取代實(shí)繳登記制，簡(jiǎn)化了工商登記程序，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，刺激投資積極性，起到了活躍市場(chǎng)的重要作用，可以說(shuō)，注冊(cè)資本制度改革是大勢(shì)所趨。注冊(cè)資本制度改革并不是一場(chǎng)“醫(yī)療事故”，而恰恰是一劑“市場(chǎng)良藥”。
一、“一元公司”或“億元公司”會(huì)不會(huì)泛濫
首先，“一元公司”看似很新鮮，但對(duì)公司經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)際意義。
從公司發(fā)展的角度看，設(shè)立“一元公司”不存在法律障礙，但認(rèn)繳的注冊(cè)資本過(guò)低，會(huì)影響潛在交易對(duì)方對(duì)公司實(shí)力的認(rèn)識(shí)，不利于企業(yè)的發(fā)展。股東設(shè)立公司的目的就是在于盈利，只有把企業(yè)做大做強(qiáng)，股東才有更大的盈利空間。但”一元公司”不僅對(duì)交易對(duì)象來(lái)說(shuō)毫無(wú)吸引力，甚至根本無(wú)法與其他公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。特別是參與競(jìng)標(biāo)時(shí),企業(yè)注冊(cè)資本如果達(dá)不到招標(biāo)單位規(guī)定的數(shù)額,就沒(méi)有競(jìng)標(biāo)資格。從這個(gè)角度上看，注冊(cè)“一元公司”實(shí)際上是“吃力不討好”。因此，為更好地展示自身雄厚的資本實(shí)力與信用，理性投資者通常對(duì)注冊(cè)“一元公司”不會(huì)有太大的主動(dòng)性和積極性。
從債權(quán)人利益保護(hù)的角度看，“一元公司”的注冊(cè)資本為一元錢(qián)，無(wú)論是否繳付，都根本無(wú)法保護(hù)債權(quán)人的利益。但交易對(duì)象并非“人傻錢(qián)多”。理性債權(quán)人對(duì)”一元公司”也會(huì)保持應(yīng)有的警覺(jué)。[③]注冊(cè)資本是以“萬(wàn)元”為單位記載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，也就是說(shuō)“一元公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本金額一欄會(huì)顯示“0.0001萬(wàn)元”。試想，有誰(shuí)看到注冊(cè)資本為“0.0001萬(wàn)元”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)愿意與其合作呢？有誰(shuí)會(huì)找注冊(cè)資本為“0.0001萬(wàn)元”的企業(yè)做同樣有四個(gè)“0”的10000萬(wàn)元的生意呢？
雖然媒體上大肆渲染“一元錢(qián)可設(shè)公司”等吸引眼球的話題，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)站，2014年3月至6月，在全國(guó)范圍內(nèi)新登記注冊(cè)的”一元公司”僅有383家。而且據(jù)新聞報(bào)道，許多“一元公司”運(yùn)營(yíng)狀況并不理想，已著手準(zhǔn)備增資事宜。因此，與其說(shuō)注冊(cè)登記制度改革導(dǎo)致市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，不如說(shuō)這次改革適用了“優(yōu)勝劣汰”的叢林法則，像”一元公司”這種對(duì)交易對(duì)象來(lái)說(shuō)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的交易主體，將會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步深入而被淘汰。
其次，“億元公司”看似很霸氣，但需股東量力而行。
前面提到“一元公司”不利于企業(yè)發(fā)展。有人會(huì)說(shuō)：“‘一元公司’不好，那我申報(bào)個(gè)‘億元公司’，顯得企業(yè)資金雄厚?！边@樣理解便進(jìn)入了另一個(gè)誤區(qū)。注冊(cè)資本“認(rèn)繳”并非“只認(rèn)不繳”或“任意繳”。
在認(rèn)繳制下，盡管沒(méi)有規(guī)定實(shí)繳的最低金額和繳足時(shí)限，但并沒(méi)有免除股東及時(shí)足額繳納注冊(cè)資本的義務(wù)。即使股東不實(shí)際繳納出資，按照法律規(guī)定，只要認(rèn)繳了注冊(cè)資本，就必須以認(rèn)繳的注冊(cè)資本為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。從法理上看，股東認(rèn)繳注冊(cè)資本的行為構(gòu)成了對(duì)社會(huì)公眾與潛在債權(quán)人的承諾。
假設(shè)前文中的杭州市民認(rèn)繳資本為300億的公司注冊(cè)成功，也就是說(shuō)這家公司能承擔(dān)的責(zé)任上限為300億元，即便這位市民一直不繳納出資，可一旦公司資不抵債，陷入破產(chǎn)進(jìn)入清算程序，這位市民就要把此前“欠”公司的300億元交出來(lái)，對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于一名普通市民而言，這就相當(dāng)于“無(wú)限責(zé)任”。作為股東而言，注冊(cè)“億元公司”確實(shí)風(fēng)光，但也必須考慮自身的繳付能力，“打腫臉充胖子”只會(huì)把自己旋入債務(wù)的“無(wú)底洞”。
有人認(rèn)為，認(rèn)繳制會(huì)導(dǎo)致“空手套白狼”的“皮包公司”大大增加，影響交易安全。
其實(shí)，即便在注冊(cè)資本實(shí)繳制施行之時(shí)，市場(chǎng)上虛假出資、抽逃出資等情況便已是屢見(jiàn)不鮮，并不會(huì)出現(xiàn)因?qū)嵭辛苏J(rèn)繳制，就使得“皮包公司”顯著增加或減少的情況。反而正因?yàn)檎J(rèn)繳制的實(shí)施，交易主體之間會(huì)更為關(guān)注企業(yè)的信用狀況。
自2014年3月起，國(guó)家工商總局網(wǎng)站已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。也就是說(shuō)，企業(yè)主體信用制度、失信懲戒制度等配套建設(shè)都會(huì)逐步完善。因此，企業(yè)一旦因虛假出資、抽逃出資或其它不誠(chéng)信事由被拉入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”等黑名單，不僅對(duì)企業(yè)信譽(yù)將產(chǎn)生極大影響，而且對(duì)企業(yè)日后貸款等事務(wù)都會(huì)造成較大阻礙。
二、認(rèn)繳制下市場(chǎng)主體應(yīng)如何保障交易安全
為適應(yīng)認(rèn)繳制的實(shí)施，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中，一方面要依法經(jīng)營(yíng)，提升自身的信用狀況，另一方面要密切留意交易對(duì)象的信用狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。
交易前，市場(chǎng)主體可以通過(guò)以下方式以盡可能保障交易的安全性：
作為交易方而言，在交易前，應(yīng)索取交易對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登陸當(dāng)?shù)毓ど叹志W(wǎng)站核實(shí)企業(yè)信息，查詢(xún)交易對(duì)象是否被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”或“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”。有些企業(yè)為贏取客戶和社會(huì)的信任，會(huì)自行聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。若有可能的話，也可以向交易對(duì)象索取以確認(rèn)股東實(shí)際出資到位。
在此環(huán)節(jié)應(yīng)該注意，首先，應(yīng)判斷交易金額與交易對(duì)象的注冊(cè)資本是否相當(dāng)，應(yīng)避免與注冊(cè)資本過(guò)低的企業(yè)進(jìn)行合作；其次，涉及重大交易的，應(yīng)盡量要求交易對(duì)象提供擔(dān)保，并聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行盡職調(diào)查。
可能有人會(huì)問(wèn)：“以前實(shí)繳制的時(shí)候能向交易對(duì)象要個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)夠?qū)徤髁耍趺凑J(rèn)繳制施行后要調(diào)查要注意的事項(xiàng)反而更多了？”其實(shí)不然，即便在實(shí)繳制下，上述交易前調(diào)查的內(nèi)容也是必要的，只是此前不受重視。
認(rèn)繳制并沒(méi)有增加交易主體的負(fù)擔(dān)，反而提醒了市場(chǎng)主體要更關(guān)注交易對(duì)象的資信狀況。對(duì)于每一個(gè)市場(chǎng)主體而言，既可能是調(diào)查的主體，也可能是被調(diào)查的對(duì)象，這就促使了各交易主體對(duì)自身信譽(yù)的維護(hù)，從而帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)對(duì)資信狀況的重視，讓企圖“空手套白狼”的企業(yè)“一處失信，處處難行”。
三、認(rèn)繳制下公司法如何保障債權(quán)人利益
如果交易對(duì)象欠債不還，公司法也早已做好“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”的準(zhǔn)備，以防止股東利用認(rèn)繳制損害債權(quán)人的利益。在符合一定條件的前提下，公司債權(quán)人可以通過(guò)以下方式向出資不實(shí)或抽逃出資的股東追償：
1、若交易對(duì)象股東在繳付期限屆滿后仍然未繳納出資或者抽逃出資，可以提起訴訟，請(qǐng)求股東在未出資本息范圍內(nèi)或抽逃出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。
2、若繳付期限仍未屆滿，則無(wú)權(quán)請(qǐng)求交易對(duì)象股東提前繳付未付資本用于償還公司債務(wù)，但可以根據(jù)《破產(chǎn)法》對(duì)欠債公司申請(qǐng)破產(chǎn)。
3、公司解散時(shí)，股東尚未繳納的出資應(yīng)作為清算財(cái)產(chǎn)。公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)主張未繳出資股東在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
4、若出現(xiàn)交易對(duì)象股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任以逃避債務(wù)且損害債權(quán)人利益的情形（如股東過(guò)度控制或支配公司，公司資本嚴(yán)重不足，為不法目的設(shè)立公司，利用公司法人格對(duì)債權(quán)人欺詐，公司與股東在財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)、賬目等持續(xù)混同等[④]），債權(quán)人可向股東提起公司法人格否認(rèn)之訴。股東應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
“出來(lái)混始終是要還的”。想“四兩撥千斤”的“一元公司”要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟幾乎是不可能；而“打腫臉充胖子”的“億元公司”想在公司法相對(duì)完善的追責(zé)機(jī)制下心存僥幸也頂多是南柯一夢(mèng)。
四、信息公開(kāi)和制度完善共同構(gòu)建市場(chǎng)秩序的保護(hù)網(wǎng)
（一）市場(chǎng)監(jiān)管：確保及時(shí)披露信息
信息公開(kāi)透明才能使得各交易主體信息對(duì)稱(chēng)，才能在交易前“篩選”出注冊(cè)資本與營(yíng)運(yùn)規(guī)模相當(dāng)、信譽(yù)優(yōu)良的交易對(duì)象，保證交易安全。近日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息。這對(duì)廣大市場(chǎng)主體而言無(wú)疑是重大利好。
這同時(shí)也意味著，工商部門(mén)擔(dān)任管理職責(zé)的“大家長(zhǎng)”的身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)管為主的“甩手掌柜”,而企業(yè)則由需被嚴(yán)加管教的“小孩”轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任自擔(dān)后果自負(fù)的“大人”。
工商部門(mén)等相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地披露各交易主體的信息。一旦有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異?；蛘咂墼p等違法行為，經(jīng)核實(shí)后必須立即將相關(guān)信息進(jìn)行公示。
法院在審理或執(zhí)行相關(guān)案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易、虛假投資等手段轉(zhuǎn)移公司財(cái)物造成債權(quán)人巨大損失的或給多個(gè)債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)將該企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、法定代表人、股東等信息納入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的公示平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一公示，以提醒市場(chǎng)主體避免與該等企業(yè)及其股東進(jìn)行交易。這類(lèi)措施有助于提高交易主體的違法成本，避免有人上當(dāng)受騙。
（二）完善立法：“刺破公司面紗”制度明確規(guī)制“一元公司”
現(xiàn)行《公司法》第二十條第三款規(guī)定了“刺破公司面紗”制度。至于該規(guī)定應(yīng)如何適用，無(wú)論是司法實(shí)踐中還是理論界仍沒(méi)有一個(gè)能被普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。
但認(rèn)繳制的實(shí)施為這一規(guī)則的具體適用范圍的選擇顯得更加緊迫。盡管市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中會(huì)對(duì)交易對(duì)象的情況進(jìn)行審慎的“摸底”,但法律也應(yīng)該為市場(chǎng)主體的“不慎”提供救濟(jì)的手段。
對(duì)于那些工商登記注冊(cè)資本與日常實(shí)際運(yùn)營(yíng)資本顯著不符，以小額注冊(cè)資本進(jìn)行巨額交易，存在損害債權(quán)人合法權(quán)益情形的，就有理由懷疑其股東躲在有限責(zé)任的“保護(hù)網(wǎng)”下濫用認(rèn)繳制“圈錢(qián)”，應(yīng)由股東就與公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
因此，針對(duì)注冊(cè)資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于運(yùn)營(yíng)資本、損害債權(quán)人合法權(quán)益的情形，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)司法解釋或者案例指導(dǎo)的方式，將其納入“刺破公司面紗”的規(guī)制范圍，使得“一元公司”中濫用有限責(zé)任的股東無(wú)遁形之處。
總而言之，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，學(xué)者所提出的“注冊(cè)資本制度改革是誤將卵巢當(dāng)闌尾切除”這一觀點(diǎn)不無(wú)道理。然而，認(rèn)繳制的實(shí)施使得各地企業(yè)誠(chéng)信公示平臺(tái)建立，市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的主動(dòng)性和審慎性加強(qiáng)，再加上公司法已有的較為完善的追責(zé)措施，注冊(cè)資本制度改革不僅不會(huì)導(dǎo)致公司債權(quán)人的利益遭到損害，反而更能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的潮流，提高市場(chǎng)配置資源的效率，能進(jìn)一步提高交易主體對(duì)自身信用以及交易對(duì)象的信用狀況的重視程度，更能維護(hù)市場(chǎng)交易安全。顯然，注冊(cè)資本制度改革是利大于弊的。
參考文獻(xiàn)：
[①] 杭州在線：《工商登記制度改革不到兩個(gè)月 “奇葩”注冊(cè)真不少》， http://hangzhou.zjol.com.cn/system/2014/04/16/019969600.shtml，訪問(wèn)于2014年7月21日。
[②] 甘培忠：《一次誤將卵巢當(dāng)闌尾切除的資本制度改革手術(shù)》， http://blog.sina.com.cn/s/blog_8e52c70f0101jgi3.html，訪問(wèn)于2014年7月21日。
[③] 劉俊海：《工商登記制度改革的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)》， http://www.saic.gov.cn/ywdt/gsyw/zjyw/xxb/201407/t20140711_146680.html，訪問(wèn)于2014年7月16日。
[④] 安建主編：《中華人民共和國(guó)公司法釋義》，法律出版社2005年版本，第42-43頁(yè)。